「能耗雙控」的真實原因及媒體操控 大國的資源博弈戰及兩岸的停電行銷戰

工廠風景攝影

中國大陸全面進行「能耗雙控」政策,不僅出現大規模的家戶停電,中國31省中有16省已下達九月底前工廠全面停電令,同時未來可能還有不定期斷電,以及電網出現崩潰等危機。由於正值大陸金九銀十的生產旺季,這種自廢武功式的作法太不尋常,限電到底會持續到何時?對全球製造業又將帶來多少衝擊?已引起市場高度不安。

對於此次中國的大停電,相關報導分析很多,但我想了很久,覺得這事情有點怪,想試著分析拆解一下前因後果。我的結論是,這又是一場美中對抗的延伸。

先看一下中國官媒環球時報總編輯胡錫進的說法。這位代表中共喉舌的總編,在今年5月台灣大停電時曾狠嗆台灣太脆弱,還說每四年就癱瘓一次,是很嚴重的管理事故,若大陸哪個地方無緣無故四年一次大停電,會成多大笑話等等。

但這次大陸停電更全面,範圍與時間更大更長,但他的評論則是,會出現這種局面是多因造成的,可以想到地方政府該有多著急,網路時代希望地方政府強化與公眾溝通,只要誠懇與公眾說明白了,大家至少會有部分的理解。

胡錫進敵我分明的兩套標準,如今被中國網友挖出來,留言狂酸「這下尷尬了吧」、「精神分裂很嚴重」、「有種別刪文」等。

不過,我有注意到胡錫進的貼文中,提到中國電力供應是充裕的,「目前發電機總容量高達22億千瓦,約美國的兩倍,這樣的發電總容量用來支持只有美國70%的GDP,即使考慮製造業占比很大,也有很高的實現空間。」

胡的角色註定是挑對中國有利的話講,但這個中國不缺電的說法很值得關注。根據統計,中國製造業占GDP比重約27%,至於美國則不到11%,而且從2010至2019年期間,中國這個占比從31.61%下降到27.17%,持續下滑中。製造業是所有經濟領域耗電最大的,中國長期以來對外宣傳都是致力於各種能源及供電的開發,力求維繫世界工廠的地位。

從上述諸多因素看來,中國都不應該缺電,但缺電還是發生了,為何會這樣?如果中國大陸長期來說不缺電,只是短期因素暫時缺電,為何此時此刻要做如此大動作?我的懷疑是,最大可能因素是,這又是一場中國與美國展開資源博的爭奪戰。

仔細觀察這次中國限電的幾個重要背景因素。一是全球疫情解封後經濟回升,中國因疫情控制最佳讓製造業生產需求大增,二是煤炭與天然氣價格飆升,造成發電成本大增,三是中國政府認為一半以上省份沒有達到設定的減碳目標,因此進行嚴格減碳管控。三大變數同時來襲,正好形成一個超級龍捲風暴,不出事都不行。

繼續探究原因,這也是一場訂價權的爭奪戰。去年至今全球原物料大漲,起因是各大國不斷印鈔,資金擁入哄抬炒作,而這些通貨膨脹全部輸到世界工廠的中國,中國疫情控制又最好,產線復原程度最佳,因此產能全開,再低價的單也接,成本又難以轉嫁出去,受害的是中國及企業。

中國電網六成是火力發電,煤的價格過去一段時間翻倍漲,中國以補貼政策支撐製造業及電價,然後民間產能全開,把最具價格競爭力的產品輸出海外,把許多污染留在中國。中國辛苦接單生產,但以美國為首的國際資本,一方面炒作原物料大賺,另一方面又壓制商品價格,中國真的是傻子嗎?

因此,大規模的「能耗雙控」要做什麼?目的就是要漲價,要把壓力丟給美國,把價錢拉上去,逼你把錢吐出來。原物料的訂價權在美國手裡,這個顯然中國是拿不到了,美國當然也不會放,但製成品的訂價權沒有道理也掌握在美國手裡,中國做這一連串的限電停電措施,目的就是減少生產比重,搶回製成品的訂價權,不讓你美國兩頭都賺。

其實有關製成品的訂價權,台商也一樣很吃虧。許多國際大廠來台灣,不管是電子業或製鞋業,只要多走幾家公司詢一下價,結果一定是大家殺成一團,讓這些大廠採購人員帶著最好的價錢回去,台商的傻也沒有比中國企業高明多少。

不過,中國這次顯現戰鬥主體性的限電政策,來得又快又急,動作更是粗暴不已,未來後作用力很大,至少要承擔兩大風險。

第一是犧牲許多無辜的人。每次激烈的改變,無法應變且受害最深的都是中小型企業,表面上說要共同富裕,要逼大企業把錢吐出來,但太多政策傷害的都是中間或底層的人,例如補教業少掉千萬個工作機會,恆大事件波及最多的是市井小民,如今製造業限電受創最深的也是中小型廠商。這種對金字塔中下階層的全面剝削,對社會形成的影響相當深遠。

其次,不時來一個大動作,又快又急,再度讓大家見識到中國政策的不穩定性,原本已外逃成形的製造業,如今有加速撤出的理由。長期支持製造業的政策,是過去中國政府致力維持的形象,也是外資企業投資中國最大理由,但如今每下愈況,會讓印度、越南及東協國家有更快速崛起的機會,因為沒有一個國家現階段會存在像中國這麼大的經營變數及風險。

可是,我想談的還不只這個,我覺得更有意思的是,這個「能耗雙控」政策下,大陸對這個政策的行銷包裝(marketing)定調。

對於這次的限電,中國是如此說的:「在碳中和的環境永續目標下,各國政府與廠商對於能源使用的要求日趨嚴格,中國將宣示加強落實「能耗雙控」(能源消耗總量和強度雙控)政策,限制高耗能產業的煤與電用量。」

這話說得多漂亮,多有道理,限電是為了減排,大家要犧牲短期利益,達成更美好的遠景。原本是管理不當造成的一大災難,如今變成是政府英明規畫的長期政策,真的是太有本事了。

大家都知道,今年五月台灣停電時,官員是如何被罵到臭頭的,對於大陸可以將政策說得如此美麗且激勵人心,我真心覺得台灣不管藍綠都沒有這種能耐,實在應該好好虛心學習。

如果要認真來講,台灣政府對於節能減碳的政策及目標,確實也是沒有說清楚的。例如,各國政府陸續宣布2050年達成碳中和,但台灣至今說不出目標,減碳進度明顯落後國際,連政府擬開徵的「碳費」,也遠低於國際普遍價格。政府沒有訂目標,當然也拿不出這個遠景來說服民眾。

不過,總而言之,拿胡錫進的話來對比兩岸的停電,實在也沒太大意義。我真正想說的,只是要突顯一下兩岸有太多事不用拿來比較,兩個地方制度不同、差異太大,台灣儘管做自己就是了。若別人有些什麼優點,我們能夠學的就趕快學起來,至於那些不好的東西,就讓他們自己留著,千萬別有樣學樣。

政府宣傳是一回事,但民眾到底信不信是另一回事,人民的生活與福祉,才是我們最需要關心的,至於產業的健康發展,政府可以引導,可以訂方向,但不需要粗暴地扭轉,這是我對這次中國輪番的大動作之後,一個最具體的結論。

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