中國大陸補貼產業發展形成不公平競爭，這是許多人都曾經耳聞的事。不過，根據知名媒體《半導體行業觀察》整理深滬股市半導體公司2019年財報資料，呈現政府大量補貼的現實情況，其中不乏知名企業取得補貼金額甚至超過去年淨利潤的3倍到10倍，比重之高令人相當驚訝意外！
在這個表格中，去年營收31.1億元（人民幣，下同）、名列中國IC設計業前十強的杭州士蘭微電子，接受政府補助金額是1.49億元，是淨利潤1453萬元的10倍以上。
至於中國前三大封測業者、去年營收82.6億元的通富微電，去年接受補貼是1.6億元，是淨利潤的8.4倍；另外最大封測廠、去年營收235億元的江蘇長電科技，去年接受2.9億元補助，是淨利潤的3.3倍以上。
（資料來源：《半導體行業觀察》）
換句話說，這些知名企業若拿掉政府補助，很可能去年財報就不賺錢了，甚至虧損金額還可能很高。其他接受補貼且占淨利潤4成以上的公司，還有包括北方華創、華天科技、北京君正、晶方科技等，也都是小有名氣的半導體公司。
上市公司接受補貼而讓財報更加漂亮美化，這是中國政府對半導體產業施展的「神奇魔法」，這個統計表顯示，中國對半導體的支持力度，確實超過一般人的想像。
不過，這個統計表只計算在大陸內地掛牌的企業，至於到香港或美國掛牌的公司，或是還未掛牌上市企業接受補貼的情況，也一樣不遑多讓。
中芯和紫光有政府不計代價支持 公平競爭變得困難
根據《華爾街日報》去年12月底的報導，世界經濟合作暨發展組織（OECD）做過一份「評估國際市場的扭曲：半導體價值鏈」報告，其中對全球21大半導體公司的分析發現，從2014年至2018年間，紫光集團獲得中國政府的補貼金額最高；另外，若從接受補貼占營收比重來看，4家中國半導體公司排在前4名，其中，紫光和中芯國際獲得中國政府補貼五年來總計都超過年營收30％，以五年平均計算，每年超過6%。
《華爾街日報》同時評論，「補貼和低息貸款」是中國用來支持關鍵產業的兩個主要工具。世界貿易組織（WTO）明文禁止出口企業獲政府補貼，並要求會員國申報所有補貼金額，但是中國很少向WTO申報補貼哪些企業和補貼多少金額，很多情況下都違反相關規則。
中芯與紫光是目前中國最具代表性的兩家半導體企業，也是中國與全球競賽的兩大要角，但接受政府補貼金額五年高達營收的30％，這個比例之高，恐怕是許多競爭對手難以想像、也不敢想像的惡夢。
其實，中芯不只是中國第一大晶圓代工廠，而且創立時間已經滿20年，2004年就到紐約及香港掛牌，雖然去年從紐約退市，但還是香港最重要的半導體股，近來更規畫回歸A股上市，以A+H股的模式成為中國半導體業的指標樣板。
中芯是一家已進入國際資本市場16年的成熟企業，竟然還能如此大規模且持續性接受國家高比例的補貼，的確是一件很匪夷所思的事。
至於紫光集團布局半導體業的手筆更是嚇人，旗下IC設計公司包括紫光國微、紫光展銳，另外還併購法國智慧卡片晶片公司Linxens，在記憶體領域也布局以DRAM為主的紫光存儲、NAND Flash廠長江存儲、NOR Flash廠武漢新芯等。
雖然紫光近來已縮編NAND Flash事業，但仍是中國砸最多錢在半導體業的集團之一。它能夠如此毫無忌憚、野蠻投資成長的原因，還是背後有源源不絕來自政府的大量銀彈支援。
因此，美國半導體產業協會（SIA）執行長紐佛（John Neuffer）就說，「政府補貼規模巨大、不只讓政府對中國半導體公司擁有所有權，也扭曲市場運作，使得公平競爭變得更困難」。
中國政府撒錢支持半導體業，再加上以龐大內需採購支持本地企業，當然是為了發展自主半導體業及達到「去美化」效果。
在國家資本強力介入下，中國半導體業有很大機會循著阿里、騰訊過去在網路領域的路徑，取得另一種中國崛起的成功模式。即使原本已經領先的外商企業，都很難在這種不對等的遊戲規則中維持優勢，被打敗似乎只是遲早的事。
反傾銷、反托拉斯 美國保護企業手法較高竿
其實，中國的補貼政策不只限於半導體業，根據金融研究公司Wind的數據，中國政府2018年對上市公司總計發放1562億元人民幣（約6730億台幣）的補貼，約佔中國上市公司當年淨利總額的5％，至於前10名受補貼大戶中，有4家是汽車製造商，3家是電子零件及電機製造商，其中包括京東方、TCL及格力電器。
產業競爭從來就不是公平的，世界各國都用各種方法支持自己的產業，不只中國如此，美國打擊對手的方法一樣多到「罄竹難書」，每次都以違反公平競爭、國家安全等理由，祭出各種反傾銷、反托拉斯等政治制裁與法律訴訟手段，把對手打到關門倒閉、整個產業連根拔起。相較於中國撒錢補貼，美國以政策法律支持保護本國企業，形式不同，但手法更高竿一點。
最近，媒體不斷在談台積電赴美投資案，美方不斷釋放台積電必須赴美設廠的訊息，看起來又是美國另一個高舉國家安全旗幟的競爭手法。全世界都知道，美國半導體製造業已在走下坡，否則超微不會放棄在美國晶圓廠生產，將晶圓代工下單到台積電，然後把美國之光英特爾打得很累。
美國的優勢在設計與創意，這一點全世界都比不上，但工程師不耐操，不可能輪三班，需要紀律、要求良率的廠房作業，根本對大手大腳的美國人沒有吸引力。加上美國產業鏈分散、不完整且缺乏封測業，把晶圓廠搬到美國，不只會賠錢，還可能變成一個大包袱。但美國為了保護本地企業，對台積電不斷提醒警告，這種要求讓台積電都很難擋的住。
回到現實面，面對各國不公平競爭，台灣產業界能有現在的局面，實在應該好好珍惜。台灣也有補貼，但金額少得可憐，小政府經費有限，難得對企業好一點就被罵官商勾結，台灣更是國際政治的孤兒，沒市場可以撒野，只能靠超時工作與爆肝，在夾縫中走到今天。
談到台灣實施過的產業獎勵政策，早年有投資抵減及租稅減免等，但這些都不稀奇，大家都會做，如果真要說有什麼「不當補貼」的話，員工分紅入股或許算是較具爭議的一個。但是，這個制度也早在2008年就取消，十幾年來台灣企業獲得的補貼比起鄰國對手少了許多，但不少企業還能立足全球市場，確實很不容易。
員工分紅 台灣在強敵環伺中冒出頭的關鍵
只是，就算曾被資本市場嚴厲批判的員工分紅入股制度，如今也有重新評價的空間。當年企業發給員工的配股，以帳面10元計算成本，沒有計算實際費用，員工獲得的獎勵基本上來自企業獲利及股東權益的犧牲，這是當時大家批判的焦點。
但如今回頭來看，若台灣科技業沒有使用這項工具，以當時台灣薄弱的條件與基礎，如何在強敵環伺中冒出頭？台灣藉著員工分紅擠身國際競賽，這其實可以視為台灣一項成功的創新。
更重要的是，在接受政策補助一段時間後，台灣又勇於放棄這項武器，遵守國際法規並擁抱開放競爭原則，讓企業及人才在沒有保護的情況下與世界各國競爭，對比現在各國還在大力使用各種補貼工具，台灣如今活得好好的，應該可以給其他國家一些啟發吧！
補貼是任何後進國發展產業無法迴避的作法，但補貼若無窮無盡，對長期發展絕對不是好事。就像父母養育小孩，孩子未成年前可以扶他一把，但長大後還不斷餵養奶水，只會讓孩子更依賴更不長進，最後變成沒出息的媽寶。高舉補貼政策的國家不能不謹慎因應。
再回到殘酷的現實面。中、美兩大國的產業政策與支持手法，都是台灣無法想像也學不來的，但台灣塑造出自由的競爭環境，努力成為世界公民的作法，反而讓人覺得心安理得。
我寧可生活在台灣，也不想待在那種扭曲人性，以不當手法支持補貼本應被淘汰的企業或個人的環境中。台灣也應該回過頭來給自己一些掌聲，也給那些扎扎實實努力打造競爭力的企業，一個更合理公允的評價。
